最低工资参考的依据主要有城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等，因此最低工资是包括五险一金的。不过由于地区差异，部分地区在最低工资的标准会有所不同。

1、最低工资不包括五险一金：北京、上海。

2、最低工资包括五险但不包括公积金：江苏。

3、双重标准：规定了包括五险一金的最低工资标准与不包括五险一金的最低工资标准，比如新建。